Najważniejsze decyzje klimatyczne zostały podjęte nie w Madrycie, a w Brukseli. Unia Europejska zdecydowała, że chce odgrywać rolę pioniera w ograniczaniu zmian klimatu. Przekonanie innych krajów do podążenia jej śladem będzie wymagało podjęcia intensywnych działań dyplomatycznych i szerszego sojuszu przywódców.